對(duì)于中國規(guī)模龐大卻又產(chǎn)能過剩的制造企業(yè)來說，最無奈的是，在風(fēng)口四起的市場(chǎng)中，發(fā)現(xiàn)自己是沒有故事可講的人；而對(duì)于政府招商部門來說，更悲催的是想去帶領(lǐng)中國制造業(yè)做一場(chǎng)華麗轉(zhuǎn)型時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)很多制造企業(yè)已經(jīng)是難上加難了。

　　近日，工信部總工程師王黎明在一季度信息發(fā)布會(huì)上透露稱，“中國制造2025”總體方案已經(jīng)通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，將會(huì)很快發(fā)布。這是中國制造登上國家戰(zhàn)略的標(biāo)志。

　　對(duì)于絕大多數(shù)傳統(tǒng)制造業(yè)而言，這會(huì)是一次充滿陣痛和艱難挑戰(zhàn)；但對(duì)于不少地方政府而言，這會(huì)是一個(gè)新風(fēng)口的開始

 

一、地方招商：盯住10大行業(yè)，緊跟國家戰(zhàn)略！

　　據(jù)了解，王黎明所指的“中國制造2025”總體方案，暫定名為《“中國制造2025”規(guī)劃綱要》。

　　被寫進(jìn)其中的10大行業(yè)分別是：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。

　　工信部相關(guān)司局官員稱，上述10大行業(yè)已經(jīng)確認(rèn)被寫進(jìn)“中國制造2025”，它們是中國在未來一段時(shí)間將著力推動(dòng)、并力爭取得突破發(fā)展的十大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　這些行業(yè)的企業(yè)，尤其是那些領(lǐng)頭企業(yè)將會(huì)獲得包括工信部技改資金、專項(xiàng)發(fā)展資金在內(nèi)，以及相關(guān)部委的一攬子財(cái)政支持，同時(shí)，這些領(lǐng)域的項(xiàng)目還有在立項(xiàng)、審批、推廣等方面扶持政策。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備原本并不在“中國制造2025”明確提出重點(diǎn)推動(dòng)的行業(yè)之列，但是在2015年3月25日的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，有領(lǐng)導(dǎo)提出農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備也很重要。于是，工信部的起草組便把農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備加了進(jìn)去。

　　這樣，“中國制造2025”便聚齊了“十大重點(diǎn)領(lǐng)域”。按照工信部的設(shè)想，至少在政策層面上講，它們將會(huì)是中國從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國邁出第一步時(shí)，首先踏上的臺(tái)階。

　　據(jù)工信部官員介紹，《“中國制造2025”規(guī)劃綱要》的制定前后歷時(shí)近3年。先是由中國工程院150多名院士、專家花了一年半時(shí)間進(jìn)行戰(zhàn)略論證，后由工信部花了一年多時(shí)間最終成型。

　　而最終實(shí)施將會(huì)歷時(shí)三個(gè)十年左右的時(shí)間。對(duì)于涉及其中的具體行業(yè)而言，這將是一個(gè)不折不扣的中長期戰(zhàn)略。

　　值得注意的是，“中國制造2025”的整體政策架構(gòu)將是“1 10”，即一個(gè)綜合的整體戰(zhàn)略中長期規(guī)劃，外加10大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的具體推動(dòng)計(jì)劃。這10大行業(yè)將會(huì)成為未來中國產(chǎn)業(yè)投資、政策扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　工信部官員對(duì)我們稱，機(jī)器人和智能制造將是主攻方向和切入點(diǎn)。工信部有計(jì)劃從今年開始花大約三年時(shí)間，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一些地區(qū)、行業(yè)做一些試點(diǎn)和示范探索，推進(jìn)智能制造發(fā)展。
 

 

　　早在2013年底，工信部就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，培育3至5家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和8至10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群，高端機(jī)器人方面國產(chǎn)機(jī)器人占到45%左右市場(chǎng)份額等目標(biāo)。

　　地方政府和資本方紛紛開始布局。目前，不少省份都把機(jī)器人、工業(yè)智能等產(chǎn)業(yè)概念，納入到其優(yōu)先招商引資的行業(yè)中，并且給出了條件優(yōu)厚的政策優(yōu)惠條件。

　　政策與資本聯(lián)合，共同將包括機(jī)器人在內(nèi)的10大重點(diǎn)行業(yè)推向了炙手可熱的地步�？梢灶A(yù)計(jì)，隨著《“中國制造2025”規(guī)劃綱要》的近期發(fā)布，這些已經(jīng)提前爆發(fā)的行業(yè)概念，還會(huì)繼續(xù)是中國資本市場(chǎng)的熱寵；相關(guān)的固定資產(chǎn)投資也會(huì)隨著10大行業(yè)上升到國家戰(zhàn)略層面，進(jìn)一步爆發(fā)。

　　這是很有中國特色的投資場(chǎng)景。它像極了中國在2010年爆發(fā)的那一場(chǎng)光伏、風(fēng)電等新能源投資熱潮，也與近幾年的煤化工、小微金融等概念崛起的一幕類似——很快遍地開花，但投資風(fēng)險(xiǎn)和政府擔(dān)憂也隨之而來。

　　按照工信部官員的設(shè)想，他們希望這10大行業(yè)能夠成為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先遣部隊(duì)。短期看，這些領(lǐng)域的投資，對(duì)于出現(xiàn)放緩跡象的中國經(jīng)濟(jì)來說，也將起到一定的穩(wěn)增長作用。

　　從過去十多年行業(yè)周期看，不少新興產(chǎn)業(yè)很容易在一段瘋狂的投資熱潮過后，成為產(chǎn)能過剩、低端競爭的行業(yè)。這一次，中國制造2025提出10大重點(diǎn)行業(yè)，能否擺脫這一怪圈，將成為衡量中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成色的關(guān)鍵。

　　二、地方招商：9大重點(diǎn)入手，引領(lǐng)中國制造！

　　“中國制造2025”戰(zhàn)略開始實(shí)施之時(shí)，恰逢中國經(jīng)濟(jì)三期疊加、增速放緩的困難之際。在這一轉(zhuǎn)折期，中國制造業(yè)的階段性特征非常明顯。

　　中國早在5年前便已成為世界第一制造業(yè)大國。但競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)能過剩，重復(fù)投資幾乎伴隨大部分行業(yè)。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2014年，粗鋼、汽車、水泥、發(fā)電設(shè)備、化纖、手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電產(chǎn)量，均占全球產(chǎn)量50%以上。

　　工信部官員總結(jié)稱，“產(chǎn)品過剩將是普遍現(xiàn)象，未來中國工業(yè)增加值在7%—8%將成為常態(tài)”。而在2003-2011年，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長是15.4%。

　　幾近腰斬的數(shù)據(jù)，既是中國制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)，亦是中國制造業(yè)的未來環(huán)境。

　　而2015年一季度，中國GDP創(chuàng)下了7年的新低，PPI連續(xù)37個(gè)月負(fù)增長，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值同比增長僅6.4%，是自2009年一季度以來的最低點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)利潤更是下降了2.7%。

　　4月28日，王黎明在一季度信息發(fā)布會(huì)上說，確確實(shí)實(shí)，工業(yè)生產(chǎn)的增速在放緩，部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)下行壓力加大。包括鋼鐵、水泥、平板玻璃等一些原材料制造行業(yè)，部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致了我們生產(chǎn)同比下降幅度較大。

　　從區(qū)域看，像東北、西部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的省市，生產(chǎn)增速回落較大，企業(yè)層面生產(chǎn)經(jīng)營的困難還是很多的。工業(yè)下行壓力有所加大，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍需要付出艱巨努力。

　　工業(yè)增速下滑、產(chǎn)能過剩，這是“中國制造2025”必須要面臨的局面。

　　據(jù)悉，《“中國制造2025”規(guī)劃綱要》將提出9大戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù)，分別包括：推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面推動(dòng)綠色制造、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展、發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提高制造業(yè)國際化水平、推進(jìn)兩化深度融合、提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。

　　這9大重點(diǎn)戰(zhàn)略和任務(wù)，將是連接中國傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與新型制造業(yè)突破發(fā)展之間的紐帶，它們也是中國制造業(yè)從2.0向3.0甚至4.0跨越時(shí)，必須經(jīng)歷的過渡。這其中，投資機(jī)會(huì)頗多，但也困難重重。

　　工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長黃利斌表示，當(dāng)前鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)，是難上加難。這些行業(yè)工信部在堅(jiān)持不懈在抓化解產(chǎn)能過剩，有進(jìn)展，但是也有難度，這幾年抓化解產(chǎn)能過剩有很大的成績，但確確實(shí)實(shí)難。

　　據(jù)悉，工信部將按照“中國制造2025”總體部署，加快啟動(dòng)一批市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的重大工程和項(xiàng)目，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造投資的支持力度，加大傳統(tǒng)企業(yè)的改造升級(jí)。黃利斌說，“調(diào)結(jié)構(gòu)是長期艱巨的工作，像化解產(chǎn)能過剩也不是一蹴而就，應(yīng)該是堅(jiān)持不懈，久久為功。”

　　從10大重點(diǎn)行業(yè)到9大戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù)，即將出臺(tái)的《“中國制造2025”規(guī)劃綱要》為中國制造業(yè)的未來，確定了國家級(jí)的戰(zhàn)略計(jì)劃。它們的后續(xù)實(shí)施，將會(huì)為市場(chǎng)提供資本短期介入的機(jī)會(huì)，為這一輪看起來有點(diǎn)不可思議的牛市再加一把火。

　　4月18日，在清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇上，中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長吳曉求表示，中國創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)在平均是90倍的市盈率全世界沒有，我不相信這會(huì)一直延續(xù)下去；中小板風(fēng)險(xiǎn)也開始增大。

　　總的看來，真的開始有一些明顯投資價(jià)值只有幾類，一個(gè)就是和我們現(xiàn)在的制度改革相關(guān)聯(lián)的，還有一個(gè)是跟轉(zhuǎn)型有關(guān)，包括新能源這塊，當(dāng)然還有一些并購的。

　　但從長遠(yuǎn)看，《“中國制造2025”規(guī)劃綱要》更是中國制造業(yè)擺脫困境，轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。前提是，中國制造業(yè)需要走出新一輪重復(fù)投資、產(chǎn)能過剩、低效競爭的歷史怪圈。